El registrador nacional, Hernán Penagos, afirmó que Colombia no podría adoptar de manera inmediata el sistema de voto electrónico utilizado en Brasil, debido a las diferencias estructurales entre los procesos electorales de ambos países y a las exigencias de transparencia que acompañan el escrutinio colombiano. La declaración fue hecha durante una misión de observación electoral en Brasil, en la que participa como representante de la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE).
Penagos explicó que el sistema brasileño opera bajo una lógica distinta de la que rige en Colombia. Según señaló, en Brasil no se realiza el conteo tradicional de votos en las mesas ni un escrutinio equivalente al que llevan a cabo las autoridades electorales colombianas. En su descripción, los resultados son contabilizados informáticamente y posteriormente declarados por el Tribunal Supremo Electoral.
“En Brasil no existe escrutinio, no existe conteo de mesas y simplemente el Tribunal Supremo Electoral declara los resultados que informáticamente se contabilizan”, dijo el registrador en declaraciones registradas por Caracol Radio. La afirmación sitúa el principal contraste en la forma en que cada país construye la cadena de verificación de los resultados, desde el cierre de la votación hasta la declaración oficial.
Dos modelos con controles diferentes
En Colombia, el conteo en cada mesa y la documentación de los resultados forman parte visible del procedimiento electoral. Penagos aludió específicamente a la expectativa de que exista un conteo verificable y de que se pueda consultar una fotografía del acta electoral. Esos elementos permiten que los partidos, las campañas, los testigos y otros actores revisen la información producida en los puestos de votación y la comparen con los datos consolidados por la autoridad.
El modelo brasileño observado por la misión de la UNIORE, de acuerdo con la explicación del registrador, concentra el procesamiento de la información en un sistema electrónico. Esa diferencia no se limita al dispositivo utilizado para votar: también implica modificar la manera en que se acredita el resultado, se distribuyen las responsabilidades de control y se atienden las reclamaciones posteriores a la jornada electoral.
Por esa razón, Penagos sostuvo que trasladar la experiencia brasileña a Colombia exigiría considerar las particularidades nacionales y las demandas de quienes participan en los comicios. “En Colombia, no es sencillo avanzar en un sistema de esta naturaleza; siempre se reclama el conteo, la fotografía del acta electoral”, afirmó. La advertencia apunta a que la discusión tecnológica no puede separarse de las reglas de auditoría y de las condiciones de confianza que los electores y las organizaciones políticas esperan del proceso.
La transparencia, en el centro del debate
La comparación entre ambos sistemas plantea un dilema habitual en las reformas electorales: la incorporación de tecnología puede agilizar determinadas etapas, pero también obliga a explicar con precisión cómo se verifica cada resultado. En un esquema basado en dispositivos electrónicos, la confianza depende no solo del funcionamiento técnico, sino de la posibilidad de auditar el proceso, identificar responsabilidades y resolver controversias de forma comprensible para la ciudadanía.
En el caso colombiano, la existencia de actas y de conteos realizados en las mesas responde a una demanda de trazabilidad. La fotografía del acta, mencionada por Penagos, constituye una referencia documental que puede ser revisada por los actores electorales. Su eventual sustitución por un mecanismo predominantemente informático requeriría definir qué evidencia quedaría disponible, quién podría examinarla y cómo se demostraría que los datos transmitidos coinciden con la voluntad expresada por los votantes.
Esto no significa que el sistema electrónico brasileño carezca de controles ni que el modelo colombiano sea ajeno a cuestionamientos. Las declaraciones del registrador se refieren a la diferencia entre las arquitecturas electorales y a la dificultad de aplicar una solución extranjera sin adaptar sus garantías. La evaluación de cualquier cambio debería considerar tanto la seguridad tecnológica como la aceptación política y social del procedimiento.
Una observación regional con implicaciones para Colombia
La presencia de Penagos en Brasil ocurre en el marco de una misión de observación electoral de la UNIORE. El objetivo de este tipo de delegaciones es conocer directamente el funcionamiento de una elección, examinar sus procedimientos y recoger elementos comparables para los organismos electorales de la región. En ese contexto, sus declaraciones no constituyen el anuncio de una reforma específica en Colombia, sino una valoración sobre las dificultades de trasladar un modelo de votación entre países con reglas y expectativas distintas.
La experiencia observada puede alimentar futuras discusiones sobre modernización electoral, pero no resuelve por sí sola las condiciones que tendría que cumplir una eventual transformación colombiana. Antes de considerar una adopción, sería necesario establecer el alcance del sistema, las garantías de auditoría, la conservación de soportes verificables, los mecanismos de recuento y la manera de responder a fallas técnicas o reclamos de las campañas.
Por ahora, el mensaje de Penagos es de cautela. Brasil ofrece una experiencia regional basada en el procesamiento electrónico de los votos, mientras Colombia mantiene un esquema en el que el conteo de mesa y el acta visible ocupan un lugar central. La distancia entre ambos procedimientos muestra que la discusión no consiste únicamente en reemplazar las papeletas por dispositivos, sino en decidir qué controles deben permanecer, cuáles podrían transformarse y cómo preservar la confianza en los resultados electorales.
