Eslovenia aprobó en un referendo consultivo restringir el voto en las elecciones locales a sus ciudadanos y a los nacionales de otros países de la Unión Europea. La propuesta del Gobierno de Janez Janša recibió el 55,3 % de los apoyos y excluye a los residentes permanentes de fuera de la UE, que hasta ahora podían participar en esos comicios. La medida afecta a una población extranjera de unas 215.000 personas y llega pocas semanas antes de las elecciones locales del 15 de noviembre.
El resultado respalda una reforma impulsada por el Ejecutivo derechista, aunque su aplicación continúa bajo examen judicial. El Tribunal Constitucional estudia un recurso de inconstitucionalidad presentado por la oposición, pero rechazó suspender temporalmente la norma antes de la votación local. Por ahora, por tanto, el calendario electoral sigue adelante con la nueva restricción en vigor.
Una reforma con efecto sobre una parte amplia de los residentes
Los extranjeros representan alrededor del 10 % de la población eslovena. Más del 80 % de ellos procede de países extracomunitarios, principalmente de la antigua Yugoslavia o de Ucrania. La reforma no elimina el voto local de todos los residentes extranjeros: mantiene ese derecho para los ciudadanos de la UE, pero lo retira a quienes no tengan nacionalidad comunitaria, incluso si cuentan con residencia permanente.
Janša defendió el cambio con el argumento de que «alguien que viene temporalmente no puede decidir en la política local». Sin embargo, la norma también alcanza a residentes asentados de forma permanente, de modo que el criterio decisivo pasa a ser la ciudadanía y no únicamente la duración de la estancia. Esa diferencia sitúa el debate en torno a quién integra el electorado municipal y qué vínculo con el país debe ser suficiente para participar en decisiones locales.
La consulta sobre el voto formó parte de cuatro referendos celebrados el domingo. Aunque esta propuesta obtuvo una mayoría clara, las consultas no tenían carácter vinculante. El Gobierno debe considerar y respetar sus resultados, pero el respaldo en las urnas no sustituye el examen constitucional pendiente ni resuelve por sí mismo las objeciones legales de la oposición.
El Ejecutivo pierde otras dos consultas
El Gobierno no logró el mismo respaldo para reformar las investigaciones parlamentarias. Esa consulta sí era vinculante y fue rechazada por el 51,3 % de los votantes. Las enmiendas reducían las garantías legales de las personas investigadas; la oposición advirtió que el cambio podía abrir la puerta a una «policía política». Janša atribuyó el resultado a la «propaganda», mientras que el rechazo impide avanzar con esa reforma en los términos planteados.
También quedó descartada, por un margen mínimo, la propuesta de suprimir el canon que financia la radiotelevisión pública: el «no» alcanzó el 50,04 %, con una diferencia inferior a 1.000 votos. En cambio, los votantes respaldaron vincular las ayudas sociales destinadas a personas aptas para trabajar con la realización de tareas de servicio a la comunidad. El conjunto dibuja un apoyo selectivo a la agenda del Ejecutivo, no una validación general de sus iniciativas.
En Eslovenia, los referendos pueden convocarse por iniciativa popular o de la Asamblea. Para promover una consulta vinculante por vía ciudadana se requieren 40.000 firmas; las consultas impulsadas por la Asamblea son consultivas. La distinta naturaleza de las cuatro votaciones condiciona sus efectos políticos y jurídicos: el resultado sobre las investigaciones parlamentarias obliga en los términos previstos, mientras que la restricción del voto local conserva como cuestión decisiva la revisión constitucional y su aplicación en los comicios de noviembre.
