Los votantes de Eslovenia apoyaron en referendo limitar el derecho a participar en las elecciones municipales a los ciudadanos eslovenos y de la Unión Europea. La propuesta obtuvo el 55,3 % de los votos y elimina la posibilidad de votar en esos comicios que hasta ahora tenían los extranjeros con residencia permanente, incluidos los procedentes de países ajenos a la UE. La decisión se someterá a examen del Tribunal Constitucional, aunque este rechazó suspender provisionalmente la medida antes de las elecciones locales del 15 de noviembre.
La consulta se celebró el domingo y abordó cuatro cuestiones impulsadas o promovidas por el Gobierno. La reforma del voto local fue una de ellas y una de las primeras decisiones del Ejecutivo derechista de Janez Jansa. El resultado respalda la propuesta gubernamental, pero también abre un debate sobre la relación entre residencia estable y participación política en el ámbito municipal.
Una población extranjera mayoritariamente extracomunitaria
En torno al 10 % de la población eslovena, unas 215.000 personas, tiene nacionalidad extranjera. Más del 80 % de ese grupo procede de países de fuera de la Unión Europea, principalmente de la antigua Yugoslavia o de Ucrania. Hasta la reforma, quienes contaban con residencia permanente podían votar en las elecciones locales con independencia de su nacionalidad.
El cambio no afecta, según la propuesta aprobada, a los ciudadanos de otros Estados miembros de la UE, que conservarán el derecho a votar en los comicios locales. La distinción sitúa la residencia permanente como condición insuficiente para los extranjeros extracomunitarios y reserva la participación electoral municipal a quienes tienen nacionalidad eslovena o comunitaria.
Jansa celebró el resultado y defendió la medida apelando al «sentido común». Antes de la consulta había sostenido que «alguien que viene temporalmente no puede decidir en la política local». Sin embargo, el grupo afectado incluye a residentes permanentes, una condición distinta de la estancia temporal. El resultado no detalla las razones individuales del voto ni permite concluir qué peso tuvieron en la decisión argumentos sobre nacionalidad, integración o participación política.
El alcance legal sigue pendiente
La oposición presentó un recurso de inconstitucionalidad contra la reforma. El Tribunal Constitucional estudia la impugnación, pero no paralizó temporalmente la norma de cara a las elecciones municipales previstas para el 15 de noviembre. La decisión permite que la medida siga adelante mientras continúa el examen judicial, aunque no equivale a una resolución definitiva sobre su constitucionalidad.
Ese calendario da relevancia práctica al referendo: si no hay una decisión judicial que altere la situación antes de los comicios, los residentes extracomunitarios con residencia permanente quedarán excluidos de la votación local. El posible impacto inmediato será, por tanto, mayor que el de una consulta sin elecciones próximas. Aun así, la información disponible no especifica cuántas personas afectadas cumplen los requisitos para votar ni cómo se distribuirán por municipios.
La votación forma parte de un mecanismo de consulta que en Eslovenia puede activarse por iniciativa popular o parlamentaria. Para convocar un referendo vinculante por iniciativa ciudadana se requieren 40.000 firmas; la Asamblea puede promover consultas consultivas. De las cuatro celebradas el domingo, solo la relativa a las investigaciones parlamentarias tenía carácter vinculante. Las otras tres fueron consultivas, aunque, según la información difundida, el Gobierno debe considerar y respetar sus resultados.
Derrotas del Gobierno en otras dos consultas
El Ejecutivo no obtuvo respaldo en las otras dos propuestas que suscitaron mayor controversia. El 51,3 % de los votantes rechazó la reforma de las investigaciones parlamentarias. Las enmiendas reducían las garantías legales de las personas investigadas, y la oposición advirtió de que podían abrir la puerta a una «policía política». Jansa atribuyó la derrota a la «propaganda».
También se rechazó por un margen estrecho, inferior a 1.000 votos, la supresión del canon destinado a la radiotelevisión pública. El resultado fue del 50,04 % contra la propuesta. En cambio, los votantes respaldaron vincular las ayudas sociales para personas en condiciones de trabajar a la realización de tareas de servicio a la comunidad.
Los resultados muestran respuestas distintas a un paquete de consultas con efectos y contenidos diferentes: apoyo a restringir el voto municipal y a condicionar determinadas ayudas, pero rechazo a los cambios en las investigaciones parlamentarias y al fin del canon audiovisual. La reforma electoral queda así respaldada en las urnas, mientras su alcance constitucional permanece abierto. Para los residentes extracomunitarios, la cuestión inmediata será si la revisión judicial modifica las reglas antes de las elecciones locales.
